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培育“层级巡查”职业队伍 构建“智慧协管”食安体系

发布时间:2018-12-05  信息来源:佛山市食药监局  【文字   

近年来,全市通过整合优化村居协管队伍、社会志愿者、高校学生志愿者及第三方专业机构资源,组建一支由“镇街村居协管员、区级职业巡查员、市级专业检查员”组成的多层级、广维度、全覆盖的食品安全巡查队伍,运用信息化手段,协助开展食品安全隐患排查及专项治理等工作,推动实现食品安全监管排隐患、留痕迹、全覆盖”。

组建一支多层级职业巡查队伍。市食安委制定出台《佛山市村(居)食品安全主任、协管员、信息员管理工作指导意见》,统一规划队伍建设、经费保障、日常管理等工作依托现有村居协管队伍,招募一批高校学生志愿者和社会志愿者,并通过购买服务聘请一批第三方专业机构技术人员,组建一支多层级的职业巡查队伍。各层级巡查员有明确的职责和定位,镇街落实村居协管“留痕迹、全覆盖”,区级落实职业团队“查隐患、促整改”,市级落实专业机构“测风险、抓督导”。为落实各层级职责要求,提高食品安全巡查技能,市对协管员和志愿者团队进行了统一培训、指导和管理,实施“授课+实操”导师制培训,讲授“智慧协管”平台的操作流程以及食品安全日常监管中的检查标准和事项,并安排各环节专业人员分别带班对专业巡查员进行实地培训,考核合格后方可上岗经过培训、考核,目前有2000名镇街村居协管员、150名区级职业巡查员和50名市级专业检查员,合计2200名(动态数据)纳入了巡查员库。

使用一个智慧协管巡查管理平台。今年,市通过购买服务方式,全面开展食品安全“智慧协管”工作。采取“以网治网”模式,对网络订餐平台公示信息使用“爬虫”技术辨别真伪,并对网络订餐进行全覆盖的现场核查。各级巡查员依托第三方“智慧协管”平台,以领取任务、上传协管信息、获取佣金的方式,对食品小作坊、小摊贩、小餐饮、小食杂店(以下简称“四小”)开展巡查工作,实现监管力量的有效补充。巡查员通过软件抢单的模式,多劳多得,充分激发巡查员的积极性,提交任务后并通过后台审核后即可拿到一定的报酬。今年以来,2200名巡查员已完成近3万个巡查任务。

建立一套信息化食安监管档案。通过手机软件执行巡查任务实现无纸化操作,只需对检查内容进行拍照上传,并勾选每个检查项目是否合格,经第三方后台专业人员审核通过后平台将自动对上传的照片和文字形成巡查档案,并按照设定的参数对每家企业进行评分。对不同层级的职业巡查队伍,设定不同的检查任务、检查内容和检查要求。检查结果将进行分类处理,普通项目需要整改的,将在一定时间内进行二次检查,督促整改;对违法行为将第一时间通过平台反馈给监管部门进行依法处理。通过大数据分析,可以掌握食品安全风险点和突出问题聚集点,形成“检查—评估—整改—复评—提升”良性循环。目前,已在平台形成17000个巡查档案。

构建一个小微经营者治理体系。食品“四小”具有数量多、从业人员素质低、自律意识差等特点,一直是监管的难点。市结合“一店一码”监管平台,探索出一条“巡查队伍职业化、巡查档案标准化、监管留痕电子、信息公示网络化”的食品“四小”治理模式。通过整合和优化各类数据,让“智慧协管”走“监管、协管、自律、公示”一体化的平台,探索多劳多得的协管巡查激励机制,最大限度激活巡查员的积极性,并倒逼网络订餐平台加强入网商户审核和持续动态管理,目前已督促网络订餐平台下架无证餐饮108家。

通过信息化手段的应用,争取到了政府、社会、企业和群众对食品安全工作的支持和参与进一步加快创建国家食品安全示范城市的步伐,构建了一个共建共治共享的良性互动食品安全社会治理格局。

 

                                       协调科供稿

                                   2018年12月4日